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破”解困局“产”出生机 张家港法院破产审判工作纪实

来源: 张家港市人民法院


优化法治化营商环境,发挥对市场主体的司法保护作用,法院责无旁贷。张家港法院一方面依法平等保护各类市场主体,另一方面实施“司法康复”政策,打通破产审判的堵点和难点,充分发挥破产审判对市场主体的救治功能,帮助危困企业重焕活力。数据显示,自2017年以来,该院审结破产案件66件,释放土地资源8868.3亩,盘活资产93.61亿元。
灵活变现企业资产 保障破产费用
“很多‘僵尸’企业进入破产程序后,不可回避的一个矛盾就是资产变现的问题。”张家港法院清算与破产审判庭庭长黄海燕坦言。目前,由于市场需求低、变现成本高等原因,很多破产企业资产长时间不能变现,这也是制约破产审判的一大难点。
为解决破产企业资产变现难,该院借助“互联网+”的优势,在办理破产案件过程中,除‘无产可破’的案件外,破产财产均优先通过网络拍卖进行处置,依靠互联网受众多的特点,通过公开竞争的方式最快时间、最大程度变现资产,实现债务人的财产价值。
该院在办理亚细亚公司破产清算案件时,发现未抵押的房屋土地是其最重要的资产。为及时变现资产,实现资产价值和债权人利益最大化,该院给出的处置方案是将资产进行网上公开拍卖。通过主动邀请大债权人和债权人之外的潜在意向购买人参与竞拍,房产土地最终以6816万余元的价格拍卖成交,比最初方案预估的收益多回收2300万余元,高效盘活资产的同时大大提高了债权人的受偿率。
此外,对于“无产可破”案件的审理,该院积极探索通过管理人自愿支付部分报酬的办法积累资金,同时争取财政专项资金支持,解决“无产可破”企业的破产费用,全力保障案件审理工作。该院自2018年1月1日开始设立破产基金账户,截止2020年7月底基金账户合计收入317万元,该项资金已提供47.6万元破产费用,解决了8件“无产可破”案件。自今年起张家港市财政局将每年安排破产专项资金50万元。
妥善处置职工债权 化解群体矛盾
日前,华机公司生产车间内一派热火朝天的景象,机器的轰鸣声不绝于耳,到处是工人们忙碌的身影。而四年前,生产车间里还是一片冷清,甚至一度出现了职工上访的情况。
华机公司由原集体企业转制设立,是张家港市专营压力容器设计、制造和销售的龙头民营制造企业之一,停产时共有员工115名,因停产未正常发放工资,职工多次上访。后张家港法院受理破产申请,此时职工债权人97人,职工债权800.6万元。
“职工作为企业破产债权人群体的绝大部分,他们的债权一旦无法得到及时有效的清偿,往往容易引发矛盾,影响重大。”在谈到如何开展破产工作时,案件承办法官季建华表示,“要将依法保障职工权益、妥善处理职工债权清偿问题放在工作首位。”
在该院的指导下,管理人多次召开职工会议,听取员工具体诉求,协商工作方案。因华机公司将公司厂房、设备租赁给仁恒公司,于是管理人决定从收取的租金中发放拖欠工资,职工的债权得到清偿,未再出现员工上访的现象。
在后续的破产重整过程中,该院“因企施策”,采取承租人联合重整的方式确定仁恒公司为华机公司联合重整方,在华机公司债务人自我重整的基础上,仁恒公司以重整担保方身份参与重整。重整计划草案经债权人会议表决高票通过,重整方筹资1.3亿元偿付华机公司全部债务,所有职工债权人也均全额分配到经济补偿金。除正常离职外,有87名员工返岗正常上班。
加强内外协同联动 缩短审理周期
破产案件由于债务金额高、适用法律和政策问题复杂,导致案件审理周期普遍偏长。在破产工作任务重、审理难度大的情况下,该院不断加强内外协同联动,形成破产审判工作的合力,切实提高破产审判效率。
据了解,该院推动建立优化营商环境府院协调工作机制,选取“投资者保护”、“执行合同”、“办理破产”三项营商环境评价指标,将需要统筹解决的相关问题纳入府院协调机制范畴,形成张家港市《关于优化营商环境建立府院协调工作机制的意见》。
为规范司法处置涉税问题,该院与张家港市税务局进行“法税”深度协作,夯实法税协作基础,推动破产涉税问题的解决。同时启动破产涉税问题专题调研,召集辖区管理人代表召开“破产涉税问题座谈会”,征集汇总管理人提出的意见和建议,助力协调解决破产涉税问题。
该院除了加强外部协作外,还注重加强内部管理。“我院定期发布破产审判动态,督促法官加快推进案件审理工作。同时全面推行管理人周报制度和落实实地走访管理人制度,促进管理人工作与法院工作协同推进。”该院副院长余爱华介绍了该院在提升破产案件审判质效方面的有力举措。
在宇宏公司破产重整案中,该院从发布招募公告、确定重整投资人、召开债权人会议表决通过重整计划草案到裁定批准重整计划草案并终止重整程序,仅用时4个月就让宇宏公司蝶变重生。


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