盘活不易破产也难 千益丰资不抵债该何去何从？_云朝自主清算服务（深圳）有限公司

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2017年10月，盘龙区城改局发布《清泉村城中村改造项目历史遗留问题处置工作开展情况》，通报对清泉村城改项目（誉峰国际）的处置情况，其中一项处置工作是：“跟进对昆明千益丰房地产开发经营有限公司启动执行转破产程序的相关前期准备工作”。这意味着：至少在去年10月份，就有了千益丰公司执行转破产的动议，而政府相关机构也表示将跟进，但近半年过去了，法院并未发布千益丰地产破产的有关司法信息，看起来负债累累的千益丰地产固然难以盘活，可是要想破产，也不是件容易的事。

盘龙区城改局发布的清泉村城改项目历史遗留问题处置工作情况

先了解一下“执行转破产程序”。2017年1月20日，最高人民法院印发《关于执行案件移送破产审查若干问题的指导意见》（以下简称《意见》），根据《意见》，所谓“执行转破产程序”，是指法院推动执行不能案件依法进入破产程序，该程序需要符合三个条件：1.被执行人为企业法人；2.被执行人或者有关被执行人的任何一个执行案件的申请执行人书面同意将执行案件移送破产审查；3.被执行人不能清偿到期债务，且资产不足以清偿全部债务或明显缺乏清偿能力。当受移送法院裁定受理破产清算、破产重整、破产和解申请后，破产程序即已启动。

从目前已经公开的信息看，千益丰已经资不抵债，且生效判决难以执行，因而符合最高院有关“执行转破产”的条件，但按照最高院的要求， “人民法院对破产案件信息应以公开为原则，不公开为例外，办理破产案件的法院要严格按照要求，及时、准确、完整公开案件流程节点、各类公告、法律文书等相关信息”。可是从去年10月份至今，全国企业破产重整案件信息网上并无任何关于千益丰的破产信息。

在昆明，像千益丰这样资不抵债、项目烂尾的公司不少，但在去年的楼市高潮中，已经有不少类似的公司被收购，项目被接盘，千益丰开发的誉峰国际位置优越，却一直没有大公司收购接盘。在誉峰国际附近，城建股份的云南映象以及神州天宇的天宇时代广场项目，都由碧桂园接盘，然而地处这两个项目之间的誉峰国际却无人问津。

或许正是因为无人接盘，千益丰的债权人才有了执行转破产的动议，可是破产对债权人而言，也是不得已的下策。

千益丰在昆明开发有多个楼盘，早期开发有百金大厦、葵花公社等，到2013年时，千益丰手握誉峰国际、誉峰财富中心、名匠誉峰三大楼盘，达到了公司发展的顶峰。但到了2014年下半年，千益丰就从巅峰滑落，旗下誉峰国际、誉峰财富中心先后停工，名匠誉峰水电未完工就交付业主使用，一系列的问题至今无法解决。

昆明的停工楼盘很多，但2016年、2017年以来，碧桂园、万科、俊发、恒大等一大波房企抓住时机，大肆接手停工楼盘，截至目前，包括大宥城、沸城、华信悦峰、天宇时代广场、中望城、西南海等等都先后找到了接盘方，或重新启动开发，或复工在即，解套再生。

但千益丰就不一样了，千益丰位于昆明的楼盘——誉峰国际从2014年停工至今已有三年，三年来没有任何接盘的消息传出。分析人士认为，誉峰国际住宅已经售罄，商业地块开发基本封顶，可售房源已不多，后期又无地可开发，没有利益可赚，怎会有人接盘？

【云朝清算法务部郭当朝律师】点评：

房地产开发是一个非常特别的行业，每一个项目都关系到一方经济社会的重大问题。一个项目常常重塑土地，关系众多群体的切身利益，更是关系到一方政府社会信誉。这不可以不慎。

“誉峰国际”是一个影响非常之大的房地产项目。目前众多的利益主体和切身利益者、当地政府十分关切，该项目的成败，成为当地社会关注的焦点。

但是，经营该项目的公司，也就是昆明千益丰房地产开发经营有限公司（以下简称千益丰），陷入经营困境，社会风传其资不抵债，面临破产。

如果把千益丰与誉峰项目分开来看，千益丰遇到经营困境，依法应当进行清算和破产，完成公司的退出市场或者重生。从本文中的反映的情况来看，千益丰的前途，并没有在千益丰公司的人主动行为在进行，而政府的人和债权人等待法院的“执转破”再进入破产程序。

公司的清算和破产，本来依法首先由公司自主进行，遇到法律障碍时，不得已才由其它利益相关方推进清算和破产。所以千益丰公司没有依法主动掌握公司的命运，没有依法向社会做出负责任的行为。

而且，誉峰国际项目，作为千益丰公司的重要资产，也有众多的权利人享有法定权利。对于项目前途，利益主体，应当有更多的主动性行使法定权利，促进千益丰公司清算和破产完成项目利益最大化，实现项目重启和完工。但是，文中反映的是个别债权人诉讼追债，众多权利主体还只是在被动的等待。

作为稳定一方的政府机关，更应当发动权利人的主动性，自主使用法定权利，维护自身利益的最大化，或者运用市场力量实现项目继续进行。越俎代庖不是建立健康市场秩序的正当行为。市场的活力在于市场主体和权利主体的能动性，此类事件首先使用公司法的公司清算，可以为众多利益主体停止损失，破产是在没有其它可靠法律程序时，才不得已而为之最后手段，损害的是众多权利人的利益，也损害了市场秩序和公共信誉。

权利主体的主动，也市场力量重要部分。