(1)全民所有制企业因经营管理不善造成严重亏损，不能清偿到期债务的；
(2)非全民所有制企业因严重亏损，无力清偿到期债务的。不能清偿或无力清偿到期债务是指：
(1)债务的清偿期限已经届满；(2)债务人明显缺乏清偿债务的能力。债务人停止清偿到期债务并呈连续状态，如无相反证据，可推定为不能清偿到期债务。
2、属下列情况之一的，法院可在破产案件受理同时，裁定宣告企业破产：(1)债务人申请破产且不能清偿到期债务的证据明显的；(2)被申请破产的全民所有制企业的上级主管部门明确表示不申请对该企业进行整顿的；(3)债权人申请破产的非全民所有制企业明确表示不要求和解的；(4)债务人因在民事诉讼程序或民事执行程序中不能清偿到期债务而申请破产的。